解读《重庆知识产权战略纲要》

[2014-09-05] 　[新闻来源：中国技术市场报] 　[作者：张亦筑]

    重庆近日新出台了《重庆市知识产权战略纲要》。相比以往的知识产权政策文件，其有哪些特点？重庆市知识产权局相关负责人日前对此进行了解读。

强化企业主体地位

“《纲要》提出的重点任务共有19条，分为创造、运用、保护和管理四部分，其中运用和保护是重中之重。”该负责人表示。

在知识产权创造方面，《纲要》提到强化企业创造知识产权的主体地位、强化高校院所创造知识产权的市场导向、健全知识产权创造激励机制等重点任务。

“可以看出，知识产权创造更强调以企业为主体、以市场需求和区域发展为导向，创造的目的是提供符合市场需求的知识产权产品。”他告诉记者，创造不是为了追求数量，而是为了追求质量。所以，《纲要》也尤其看重发明专利、驰名商标等知识产权，并将在完善激励政策时，给予重点支持。

此外，由于目前该市大多企业创新能力不足，《纲要》提出，知识产权创造并非一定要自己创造，支持企业通过购买引进、联合开发、投资并购等方式获取知识产权，围绕国际市场布局国外专利，形成与产业发展相匹配的专利储备体系。“这也有利于国内外的创新资源在重庆集聚。”他说。

按不同发展定位差异化布局

据介绍，在知识产权运用上，《纲要》紧扣重庆市委、市政府提出的深化知识产权市场化改革6项重点任务，包括优化知识产权转化的政策环境、大力推进知识产权资本化、创新知识产权运营方式等。

“值得一提的是，在制定全市知识产权发展规划时，我市将按照五大功能区域不同的发展定位，实行差异化知识产权布局，而不再像过去一样，所有地区采取同样的发展策略。”该负责人称。

比如，在都市功能核心区，将按照现代服务业中心定位，重点发展商贸、金融、文化创意产业等领域的版权、商标、外观设计专利；都市功能拓展区和城市发展新区按照科教中心、工业化主战场定位，大力发展电子信息、先进制造、化工和生产性服务业领域的专利、商标，在工业领域形成知识产权比较优势；渝东北和渝东南地区按照生态功能区和农产品主产区、生物多样性保护区定位，大力发展特色旅游、农林业、中药产业领域的地理标志、植物新品种、旅游商品和农产品专利，提升特色产业附加值。

此外，为撬动和推进知识产权资本化，《纲要》提出将引导社会资本建立知识产权专项资金，完善知识产权质押融资等鼓励创新的金融政策，探索知识产权信托、拍卖、保险、债券、证券化等多种金融创新方式，鼓励知识产权优势企业通过主板、中小板、创业板、新三板途径上市融资。

让行政执法与刑事司法无缝衔接

为营造全社会良好的创新创业环境，《纲要》也提出要加大知识产权保护力度。

“综观《纲要》中关于保护的5条内容，核心内容就是统筹执法和信息共享。”该负责人表示，在我国，保护知识产权有行政执法和刑事司法两种渠道，由于过去行政执法与刑事司法机关之间存在信息不畅的问题，一些侵权假冒行为没有得到及时遏制，给知识产权权利人带来严重损失，挫伤了其创新的积极性。

为此，重庆市将建立打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接机制，建设信息共享平台，真正实现无缝衔接。同时，建立知识产权行政处罚案件信息公开制度，将故意、反复侵权等违法记录纳入社会信用联合征信系统，提高违法成本。

另外，《纲要》还强调，政府部门要将知识产权管理与服务相结合，真正转变政府职能、运用市场规律办事，提高服务质量和效率，推动该市知识产权发展。